Работы по наряду-допуску: все 24 категории

Какие именно операции выполняют по наряду-допуску? Вопрос звучит просто, а на практике путаница возникает постоянно. Одни включают в перечень только высоту и огневые, другие забывают про погрузочно-разгрузочные или асбест. Итог: пробелы в документации, а при проверке ГИТ - предписания и штрафы. Ниже разбираем все 24 вида, на которые оформляют наряд-допуск, с привязкой к Приказу Минтруда от 29.10.2021 № 776н (приложение № 2) и отраслевым правилам по охране труда. По каждому пункту: что туда входит, где встречается, на какой нормативный акт опираться.

Почему именно 24 вида

Число 24 появилось не случайно. Приказ Минтруда от 29.10.2021 № 776н в приложении № 2 содержит примерный перечень операций повышенной опасности. На основе этого перечня, а также отраслевых ПОТ (ПОТЭУ / Приказ № 903н, Приказ № 782н, ФНП Ростехнадзора № 528) выделяют 24 самостоятельных вида. Каждый предполагает свои требования к составу бригады, мерам безопасности и порядку оформления наряда-допуска.

Перечень именно примерный. Организация имеет право (и обязана) дополнять его с учётом специфики своего производства (Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464). На нефтехимическом заводе и в управляющей компании ЖКХ списки будут разными, но базовые 24 пункта одинаковые для всех.

Чем этот обзор отличается от нормативного перечня из Приказа 776н? Там юридический документ с формальными формулировками. Здесь практический разбор: что за задачи, где чаще всего встречаются и на что обратить внимание при подготовке наряда-допуска.

По наряду-допуску, по распоряжению или в порядке текущей эксплуатации

Не каждая опасная операция требует именно наряда-допуска. Правила по охране труда предусматривают три формы организации работ, и наряд-допуск - самая строгая.

По наряду-допуску выполняют работы с наибольшим риском из перечня повышенной опасности. Оформляют письменное задание с местом, сроками, составом бригады, ответственными лицами и конкретными мерами безопасности. Это и есть 24 вида из таблицы ниже.

По распоряжению идут работы меньшей опасности - по устному или письменному указанию руководителя, без полного пакета документов наряда.

В порядке текущей эксплуатации проводят повторяющиеся несложные операции из заранее утверждённого перечня, без отдельного задания на каждую.

Форму работы определяет нормативный акт по конкретному виду работ и утверждённый на предприятии перечень; решать самому исполнителю здесь нельзя. Если операция входит в перечень повышенной опасности, а безопасную форму для неё не установили, по умолчанию оформляют наряд-допуск. Разбор случаев, когда наряд-допуск не нужен, - в статье «Когда наряд-допуск не требуется».

Сводная таблица: все 24 вида по наряду-допуску

№	Наименование	Основная нормативная база	Где чаще встречается
1	Земляные	Приказ № 776н, п. 1	Строительство, ЖКХ, нефтегаз
2	Ремонтные, монтажные, демонтажные	Приказ № 776н (прил. 2)	Все отрасли
3	Огневые	Приказ № 776н; ФНП, Приказ Ростехнадзора № 528	Нефтегаз, металлургия, ЖКХ
4	На высоте	Приказ № 776н; Приказ № 782н	Строительство, энергетика, телеком
5	Газоопасные	ФНП, Приказ Ростехнадзора № 528	Нефтегаз, химия, ЖКХ
6	В замкнутых пространствах	Приказ № 776н; ФНП для ОПО	Нефтегаз, ЖКХ, судостроение
7	В электроустановках	ПОТЭУ (Приказ № 903н)	Энергетика, промышленность
8	Грузоподъёмные	Приказ № 776н; ФНП ПС	Строительство, порты, склады
9	Взрывные	ФНП, Приказ Ростехнадзора № 494	Горнодобыча, строительство
10	С источниками излучения	НРБ-99/2009; ОСПОРБ-99/2010	Дефектоскопия, атомная отрасль
11	С опасными хим. веществами	ФНП для ОПО; Приказ № 776н	Химия, нефтегаз, водоканал
12	Водолазные	Отраслевые ПОТ	Гидротехника, судоремонт
13	На трубопроводах под давлением	ФНП ОРПД; Приказ № 776н	Энергетика, нефтегаз, ЖКХ
14	Лесозаготовительные	Приказ Минтруда № 644н	Лесная промышленность
15	В зонах движения транспорта	Приказ № 776н; отраслевые ПОТ	ЖД, автодороги, порты
16	По сносу и разборке	Приказ № 776н; СП 325.1325800	Строительство, реновация
17	При экстремальных температурах	ТК РФ, ст. 109; Приказ № 776н	Металлургия, Крайний Север
18	По очистке и окраске	Приказ № 776н	Судостроение, промышленность
19	На объектах газоснабжения	ФНП для ОПО; ПП РФ № 410	Газовое хозяйство, ЖКХ
20	С сосудами под давлением	ФНП ОРПД (Приказ № 536)	Химия, энергетика, пищевая
21	На объектах атомной энергии	ФЗ-170; ОСПОРБ-99/2010	Атомная отрасль
22	Погрузочно-разгрузочные	Приказ № 776н	Логистика, порты, склады
23	В охранных зонах ЛЭП	ПОТЭУ; Постановление № 160	Строительство, энергетика
24	С асбестосодержащими материалами	СанПиН 1.2.3685-21	Демонтаж, ремонт кровель

У каждого пункта есть подвиды. Только ремонтно-монтажный раздел (№ 2) включает десятки подвидов, от разборки зданий до ремонта вращающихся механизмов. Полный нормативный текст с комментариями раскрыт в статье «Перечень по Приказу 776н».

Чтобы охватить все 24 вида одним взглядом, мы сгруппировали их по характеру опасности. Дальше разбираем каждую группу подробно.

Строительно-монтажные и земляные

Три пункта из таблицы (№ 1, 2, 16) объединяет одно: физическое воздействие на конструкции, грунт и инженерные сети.

Земляные (№ 1). Это не просто «выкопать траншею». Наряд-допуск нужен, когда копают в зоне подземных коммуникаций (газопроводы, кабели, водопровод), в котлованах глубиной более 1,5 м, на участках с патогенным заражением почвы (старые свалки, скотомогильники). Типичная ситуация: подрядчик начинает рыть траншею под фундамент забора на территории завода и перерубает кабель 10 кВ. Без наряда-допуска и согласования с эксплуатирующей организацией такие случаи не редкость.

Ремонтные, монтажные, демонтажные (№ 2). Самый объёмный раздел, десятки подвидов. Сюда входят: монтаж и демонтаж оборудования, операции вблизи открытых движущихся частей механизмов, ремонт трубопроводов пара и горячей воды, монтаж в охранных зонах ЛЭП и газопроводов, сварка при ремонте (временная, аварийная) и многое другое. По сути, почти любой ремонт на промышленном объекте попадает в этот раздел.

Снос и разборка (№ 16). Отдельный пункт, хотя формально может пересекаться с № 2. Здесь фокус: разборка аварийных конструкций, демонтаж фундаментов, укрепление аварийных частей зданий. Нормативная база: Приказ № 776н и СП 325.1325800.

Огневые, газоопасные и замкнутые пространства

Три типа (№ 3, 5, 6) часто пересекаются на практике. Сварщик варит внутри резервуара: это одновременно огневые операции, замкнутое пространство и (если резервуар из-под нефтепродуктов) газоопасная среда. Сколько нарядов-допусков оформлять? Зависит от внутренних правил предприятия. Подробнее в статье «Сколько нарядов-допусков можно выдать одновременно».

Огневые (№ 3): электросварка, газосварка, бензорезка, паяльные операции, варка битума. Отдельный огневой наряд-допуск оформляют по ФНП «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ» (Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 № 528). Один из самых распространённых типов: практически ни один ремонт на производстве не обходится без сварки.

Газоопасные (№ 5): среда, где возможно присутствие вредных газов и паров. Присоединение к действующим газопроводам, пуск газа, проверка герметичности, операции в ёмкостях и колодцах. Подробнее о порядке в статье по газоопасным нарядам-допускам.

Замкнутые пространства (№ 6): внутри резервуаров, цистерн, бункеров, топок котлов, коллекторов, тоннелей, канализационных колодцев, трюмов судов, технологических аппаратов, выемок глубиной более 1,5 м. Один из самых опасных типов. На объектах ЖКХ ежегодно фиксируют несчастные случаи в колодцах из-за скопления метана или сероводорода.

На высоте и в электроустановках

На высоте (№ 4): одна из самых распространённых групп в нарядно-допускной системе. Наряд-допуск на высоту оформляют при верхолазных операциях (свыше 5 м), на отметке от 1,8 м без ограждений, на кровлях зданий, мачтах, вышках, опорах ЛЭП, лесах без настилов и ограждений, с подвесных люлек. Нормативная база: Приказ Минтруда от 16.11.2020 № 782н.

При каком именно перепаде высот возникает обязанность? Порог: 1,8 м (общий) и 5 м (верхолазные). Подробнее в статье «На какой высоте нужен наряд-допуск».

В электроустановках (№ 7): регулируются ПОТЭУ (Приказ Минтруда от 15.12.2020 № 903н). Охватывают установки до 1000 В и свыше 1000 В: открытые распределительные устройства (ОРУ), воздушные и кабельные линии, трансформаторные подстанции. Для допуска нужны группы от II до V. Подробнее в разделе «Наряд-допуск в электроустановках».

Оборудование под давлением и грузоподъёмная техника

Грузоподъёмные (№ 8): эксплуатация мостовых, козловых, башенных кранов, лифтов, подъёмников, конвейеров. Строповка и перемещение тяжеловесных грузов. Нормативная база: Приказ № 776н и ФНП ПС.

На трубопроводах под давлением (№ 13): ремонт паропроводов, опрессовка, гидроиспытания, врезки в действующие трубопроводы, операции на газопроводах высокого давления. ФНП ОРПД и Приказ № 776н.

С сосудами под давлением (№ 20): внутренний осмотр и ремонт автоклавов, реакторов. Испытания сосудов давлением. Зачистка сосудов из-под опасных веществ. ФНП ОРПД (Приказ Ростехнадзора № 536).

Погрузочно-разгрузочные (№ 22): тяжеловесные и крупногабаритные грузы, опасные грузы (ЛВЖ, газы, химикаты), использование грузоподъёмных механизмов. Часто пересекается с пунктом 8, но здесь акцент на характере груза, а не на механизме.

Специальные виды: от взрывных до асбеста

Оставшиеся 10 пунктов более узкие по применению, но не менее серьёзные по уровню опасности.

Взрывные (№ 9): буровзрывные задачи в карьерах и шахтах, сейсморазведочные взрывы, хранение и перевозка взрывчатых материалов. ФНП «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения» (Приказ Ростехнадзора от 03.12.2020 № 494). Встречаются в горнодобыче и при строительстве тоннелей.

С источниками излучения (№ 10): радиографический контроль сварных швов (гамма-дефектоскопия), обращение с радиоактивными веществами. НРБ-99/2009 и ОСПОРБ-99/2010. Актуально для дефектоскопистов на трубопроводах и в атомной отрасли.

С опасными химическими веществами (№ 11): обращение с АХОВ (хлор, аммиак, сероводород), кислотами, щёлочами. Погрузка и разгрузка опасных веществ, зачистка ёмкостей из-под химикатов, опрессовка хлораторных. Встречаются на водоканалах (хлорирование), нефтехимических предприятиях, складах химической продукции.

Водолазные (№ 12): подводные обследования сооружений, ремонт подводных частей судов, задачи на гидротехнических объектах. Самый узкоспециализированный пункт.

Лесозаготовительные (№ 14): валка деревьев (включая опасные), трелёвка, раскряжёвка, погрузка и выгрузка леса. Приказ Минтруда от 23.09.2020 № 644н.

В зонах движения транспорта (№ 15): на железнодорожных путях, автомобильных дорогах, трамвайных путях, территориях портов и аэродромов.

При экстремальных температурах (№ 17): на открытом воздухе при t ниже -25 °C или выше +35 °C, в горячих цехах (литейные, прокатные), с криогенными жидкостями. ТК РФ (ст. 109) и Приказ № 776н.

По очистке и окраске (№ 18): пескоструйная обработка, окраска в замкнутых пространствах, нанесение антикоррозийных покрытий, очистка воздуховодов и фильтров. Часто комбинируется с пунктом 6 (замкнутые пространства).

На объектах газоснабжения (№ 19): присоединение к газопроводам, пуск газа, испытания на герметичность, ремонт газового оборудования, задачи в газорегуляторных пунктах. ФНП для ОПО и ПП РФ № 410.

На объектах атомной энергии (№ 21): в контролируемых зонах, дезактивация оборудования, ремонт реакторного оборудования, обращение с ядерными материалами. Федеральный закон № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» и нормы радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010); конкретный порядок работ устанавливает эксплуатирующая организация под надзором Ростехнадзора.

В охранных зонах ЛЭП (№ 23): строительные и монтажные задачи вблизи линий электропередачи, земляные операции в охранных зонах, использование кранов вблизи ВЛ. ПОТЭУ и Постановление Правительства РФ № 160.

С асбестосодержащими материалами (№ 24): демонтаж асбестовой изоляции, ремонт кровель с асбестосодержащими покрытиями, утилизация асбестовых отходов. СанПиН 1.2.3685-21. Пункт особенно актуален при реновации зданий советской постройки, где асбест применяли повсеместно.

Как определить, нужен ли наряд-допуск на конкретную задачу

На практике главная сложность не в том, чтобы запомнить все 24 пункта, а в том, чтобы правильно классифицировать конкретную задачу на объекте. Вот рабочий алгоритм.

Шаг 1. Опишите задачу в одном предложении. Например: «Ремонт теплообменника внутри колонны на нефтеперерабатывающем заводе».

Шаг 2. Проверьте по таблице выше, какие пункты подходят. В нашем примере: № 2 (ремонтные), № 6 (замкнутое пространство), № 3 (если потребуется сварка), № 5 (если возможны остатки углеводородов).

Шаг 3. Откройте утверждённый на предприятии перечень задач повышенной опасности и проверьте, включена ли операция. Если перечень не составлен, его нужно разработать (Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

Шаг 4. Определите, какие наряды-допуски потребуются: один комплексный или несколько отдельных. Это решает лицо, выдающее наряд-допуск, совместно с ответственным руководителем.

Что если задача не попадает ни в один из 24 пунктов? Тогда её можно выполнять без наряда-допуска, по распоряжению или в порядке текущей эксплуатации. Но если есть хоть малейшее сомнение, безопаснее оформить наряд-допуск. Штрафная ответственность за отсутствие документа значительно серьёзнее, чем затраты времени на его подготовку. Порядок оформления описан в пошаговой инструкции по оформлению наряда-допуска. Готовые бланки в разделе «Образцы наряда-допуска».

Что грозит, если работать без наряда-допуска

Отсутствие оформленного наряда на работу повышенной опасности инспекторы государственной инспекции труда квалифицируют как нарушение требований охраны труда.

Базовая ответственность - по статье 5.27.1 КоАП РФ: для юридического лица штраф от 50 000 до 80 000 рублей, для должностного - от 2 000 до 5 000 рублей. По отдельным составам и при повторном нарушении суммы для организации доходят до 130 000-200 000 рублей.

Если из-за отсутствия наряда и должного контроля произошёл несчастный случай, наступает уголовная ответственность по статье 143 УК РФ, вплоть до лишения свободы ответственного лица.

Инспектор фиксирует и сам факт работы без наряда, и сопутствующее: не утверждён перечень работ повышенной опасности, не проведён целевой инструктаж, не назначены ответственные. Каждое идёт отдельным пунктом предписания.

Резюме

По наряду-допуску выполняют 24 вида задач повышенной опасности, от привычных земляных и ремонтных до узкоспециализированных: водолазных, взрывных, на объектах атомной энергии. Базовый перечень содержит приложение № 2 к Приказу Минтруда от 29.10.2021 № 776н, но каждое предприятие обязано адаптировать его под свои условия. Главное правило: если есть сомнения, оформляйте наряд-допуск.